案情评说
该案看似简单，其违法行为就是没有按照批准的用途使用国有土地，同时也未按照建设工程规划许可证的规定进行建设。对此类违法行为的处理，依据原《土地管理法》第80条（新法81条）：由县级人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。依据《城乡规划法》第64条：由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
但对该违法行为的处理，主要依据的是《海南经济特区土地管理条例》第81条：“国有土地使用者未经批准，擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处以非法占用土地每平方米五十元以上一百五十元以下罚款，逾期拒不改正的，由市、县、自治县人民政府收回土地使用权。”
该案有几个问题值得
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