11月8日的清晨，琼山区红城湖环湖路，清风拂面，绿荫依旧。家住附近的符阿姨，正在这里晨练：“过去这里乱哄哄的，现在不一样了，整洁有序，真好！”
区领导轮班带队、“1+1+6”部门联动、日间巡查、夜间巡控……为配合我市“双创”工作开展，琼山区抓重点、攻难点、解难题，创新工作思路，积极探索实践深化联合执法机制，逐步形成了“1+1＞2”的城市管理合力，实实在在为辖区居民带来“双创”实惠。
1联合执法：打破多头管理困局
违规停放电动车，处罚；违反“门前三包”规定，顶格处罚；占道摆放物品，暂扣……11月8日下午，琼山区委书记刘蔚带领府城街道办、联防大队、区城管局、公安分局巡控大队、交警大队共60人，在中山北路开展联合执法行动。
自我市“双创”模式启动以来，琼山区转变作风，发扬“四种”精神，区三套班子领导轮班带队，按照属地管理、部门联动原则组织了“1+1+6”联合执法队。即每天由1个区领导带队，1个街道办确定执法路线和执法力量，“双创”指挥部组织城管、交警、巡控、食药监、卫生、联防等6家常设单位形成合力，举全区之力治理“脏乱差”等城市管理乱象。
在整治过程中，违规单位或个体往往牵扯到多个部门的监管职权。而多部门联合执法既能对问题进行全面整治，又有效地提升执法效率。
占道经营、出店经营等违反“门前三包”、违规户外设置物等行为，城管可以现场进行查处；无食品流通许可证经营、餐饮从业人员无健康证等行为，卫生、食药监可以现场执法；无证经营、无经营场地等行为，工商可以现场执法；如执法对象出现涉嫌妨碍执行公务的行为，公安、联防等部门可依法及时配合并处置。
“以前在管理上，大家各管各的，力量分散，沟通协调耗费了大量的精力。‘双创’模式开始后，我们从日常执法，转向集中整治，又因地制宜升级为多部门联合执法，有效地扭转了单个部门执法时顾此失彼的困局。”区长田丽霞表示。
2长效机制：保障联合执法效力
11月5日下午，琼山区人大常委会主任陈国强带领区人大机关、国兴街道、联防大队、区城管局、公安分局、巡控大队、交警大队及部分区人大代表在国兴街道开展联合执法行动；11月6日，区长田丽霞带领联防大队、区城管局、工商、环保、食药监等单位在滨江街道开展联合执法行动；11月7日，政法委书记刘东带领联防大队、区城管局、公安分局、巡控大队、交警大队在凤翔街道开展联合执法行动……
记者从琼山区联合执法整治行动日程（11月份）安排表看到，整治行动分为日间巡查和夜间巡查，各责任部门和单位依照时间和区域有明确的分工。不仅实现整治区域全覆盖，整治时间也延伸至凌晨2点，确保不留管理空档期、不留管理盲点时间。
琼山区专门出台《海口市琼山区关于建立城市管理巡查执法工作机制》。“联合执法要落到实处，既要逐步改变以往突击式的检查执法，更要从健全的常态长效的机制入手。因此我们出台了相关的工作机制，严格执法职能和职责，让执法队伍建设、案件处理步入规范化的轨道，从机制上保障联合执法的效力。”区委书记刘蔚表示。
3效果显著：居民收获“双创”实惠
多部门联合执法形成了“1+1＞2”的城市管理合力，从3个月的整治行动来看，效果显著。环境面貌变好，占道经营现象变少，辖区居民得到了实实在在的“双创”实惠。
经过联合执法整治后，环湖路发生了巨大的变化，占道经营现象消失，路边的小饭店自觉入店经营，整体卫生环境有了明显改善。“你看现在的环湖路，道路多干净呀，真心为工作人员点赞。”符阿姨表示。
据介绍，在联合执法过程中，各部门的工作人员对于在检查中发现的问题，发现一起，及时处理和解决一起，绝不手软。
据统计，3个月以来，琼山区共发动78次城区联合执法行动，出动人数余人，进行“门前三包”教育8.2万家次，劝导乱停车及不文明行车3万余起，纠正占道经营4万余起，取缔占道经营家，查扣物资件，整治夜宵摊点宗，处罚家，罚款80万元，及时有效地处置暴力抗法行为31人次。
“联合执法队伍会继续进行巡查，坚持7×24小时的快速响应，保持常态化管理态势，确保辖区居民吃得放心、用得舒心、住得安心。”刘蔚说。
来源：海口晚报
记者：陈小萍
编辑：陈璐
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