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谨以此文献给中国改革开放40周年！
文/杜雁
一项震撼世界的决策
公元一千九百八十九年三月二十五日，北京。一声声沉痛的发言，一阵阵如雷的掌声，将已开了好几天的全国政协会议推进了空前的“高潮”。这是因为一位德高望重的政协委员，首次向全体参会人员披露了这样一条消息：
——海南省将洋浦30平方公里的土地“出让”给了日本人！
沿着这位老委员的思路，在一些委员的眼前，似乎又耸立起一片片昔日北京城外跨地三分之一的外国租界地，那流淌着中华民族鲜血与屈辱的罪恶之地……
“这将成为中国之新国耻”！
“海南省拱手将大片土地让于日本人何异引狼入室，开门揖盗”！
“我国即将收回香港、澳门，但现在海南又将大块土地租给外国人，我中华民族之尊严将何以维持？”……
几位政协委员痛声疾呼。
亿万中国人被强烈震撼。
首先报道这条消息的是上海一家大报，另一家晚报立即刊发了《开门不要揖盗》的杂文。全国各地如林的报刊纷纷转载。香港《明报》《大公报》，美国《世界日报》等众多海外媒介对此消息也争先发播。
刹那间，“洋浦风波”一如千年不遇的飓风席卷了全世界。
4月22日，上海游行的大学生打出了“还我海南”“且看海南下一步将怎样走！”
5月22日，西安游行的学生呼出了“声讨海南卖国”的口号。
海南省的决策者们，做梦也没有想到自己已经“被钉到历史的耻辱柱上去受人唾骂。”他们为此震惊，他们不停地申说情由。然而，面对来自九百六十万平方公里各个角落的“声讨”狂浪，他们的声音实在太微弱了，以致被“狂浪”淹没。
“洋浦风波”冲荡着中国，冲荡着世界，也大大牵动了党和国家最高领导层——邓小平、江泽民、杨尚昆、李鹏、王震、田纪云……
那么，洋浦，风风雨雨、起起伏伏的洋浦，你将是一页如何沉重的“历史”？为你而“卖国”的深层又在哪里？你为什么要掀起如此之大的“风波”？你的过去呢？你的现在呢？你的将来呢？？？
神密的洋浦
洋浦，位于海南省西北部的儋县（现为儋州市）境内，是一个面积约平方公里的半岛，与海南省会海口公路距离为公里。
洋浦地区居民不过7万，绝大多数为农业人口，这里常年干燥，年平均降雨量毫米，而蒸发量却高达毫米，加之土层瘠薄，是一个“十年九旱”“十种九不收”的荒芜之地。洋浦人，在贫困中苦苦挣扎的洋浦人，祖祖辈辈就生活在这样一个半岛上！
在这平方公里的半岛上，最明显的特点是“三多、三少、三难”——石头多、仙人掌多……吃水难、行路难……在干冲镇13平方公里的区域内找不到一块水田，XX镇人均口粮不到斤，3万亩耕地每亩的收益才20多元。宋代被流放至此的苏东坡，曾慨然长叹“北船不到米如珠”！
洋浦不易农，但发展工业和转口贸易却得天独厚。这里三面环海，海岸线曲折，长达公里，港湾深阔，风平浪静，不聚泥沙，被专家视为“中国少有，世界难得”之天然之良港，可设26个万顿级以上的深水码头，最大泊位可达10万吨。这里地处亚太经济圈的中心地带和国际运航道中心，可以发展为国际货物的重要集散地。
洋浦半岛附近资源丰富，还有丰富的天然气和开采潜力很大的石油，还有丰富的盐和钛矿资源，开发石化、盐化工、钛工业前景广阔。在洋浦附近地区，还有储量可观的褐煤、油页岩、优质石英砂、石灰石矿等，具备提供能源和发展建材工业的理想条件。
这里地势平缓，基建土方工程量不大，大部分地下是呈水平延展的厚层玄武岩，工程地质条件优越，是上好的工业和城市建设用地。
这就是洋浦！这就是既充满着苦涩，又充满着诱惑的洋浦啊！
漫长的洋浦凄情梦
早在民国初期，孙中山先生就在《建国方略》中提出洋浦可建海港。新中国成立后，周恩来总理提出的“中国要建个泊位的万吨级码头”的蓝图中，也列有洋浦港的名字。沿着开国先驱的战略构想，年，海南行政区政府开始把洋浦港建设的问题提上了议事日程，成立了洋浦建港筹备组。到年为止的12年内，考察、勘探、论证、审议，“四上四下”，洋浦港的建设始终未能上马，原因只有一个——海南没有钱！
年，海南建省办大特区时，邓小平指示，要发挥海南的资源优势，加快开发建设，用15年左右的时间赶上台湾80年代的水平。要实现这个宏图，共需资金0亿元，平均每天需亿元。海南多万人，年国民收入才43亿元，全省人民3年不吃饭，才够一年的开发费用，年财政收入4.2亿元，30年的财政收入才够一年的开发费用。
海南没有钱，而国家也不可能给这么多的钱。年起，交通部在洋浦港着手建设了三个泊位，修一条港外公路，耗资1.8亿元，这算着“稍微建议了一下”。
中央对海南大特区“开发”采取的基本上是“只给政策不给钱”的策略。那么，钱呢？大特区，该怎么办？洋浦港，该怎么办？
“洋浦模式”的出笼
没有钱，但大特区必须办，而且要办得更好。形势过于逼人，这一逼，逼出了引人注目的海南“洋浦模式”。
年5月，也就是海南正式建省的第二个月，访问香港的海南省委书记士杰、省长梁相与日本熊谷组（香港）有限公司总经理于元平就合作开发洋浦问题进行首次接触。震惊世界的“洋浦模式”终于拉开了帷幕。
那么，“洋浦模式”究竟是一个怎样的构思呢？
“洋浦模式”的具体内容为：开发和建设资金主要以引进外资为主，鼓励外资投入基础建设。在维护国家主权的前提下，让外商成片承包，综合开发，在土地使用上以项目带土地，按建设项目的需要，有偿给予相应的土地使用权，同时实行低地价政策，以低地价赢得高投资、高效益——“综合补偿”。
肯定地说，“洋浦模式”是一种扬政策之长，避资金之短，少花钱或不花钱就能办大事、办好事的模式。这就是对投资者有着更多吸引力的当时在中国独一无二的海南“洋浦模式”。
不久，于元平带领有关专家来洋浦考察，同时，与海南省政府达成了初步协议：海南省以每亩0元人民币的地价，将洋浦开发区30平方公里的土地租让给日本熊谷组（香港）有限公司使用70年。在第一期工程中，日本熊谷组（香港）有限公司将投资.6亿元港币搞基础设施建设。此外，还将投下巨资筹建45万吨乙烯联合企业，52万吨尿素厂、万吨炼油厂、万标箱玻璃器皿厂。
如果协议实施，蓝图就会变成现实，洋浦这块千百年来的“中国西伯利亚”，就会崛起一座年产值亿元，有20-30万人口的现代化海滨城市！
“外商要来开发洋浦了”！消息刚刚传到洋浦，这块穷乡僻土壤终于沸腾了。人们奔走相告，欣喜若狂。是啊，谁不愿早日抛却穷困之苦啊？！
对“洋浦模式”知情的各界人士，无不深信，“洋浦模式”即将为中国大量引进外资闯出一条新路！
年的最后一天，几经修议的“海南省人民政府关于《外商承包成片开发洋浦的请示》”终于上报国务院！
然而，始料未及的事情发生了……
始料未及的考察
从年12月底“海南省人民政府关于《外商承包成片开发洋浦的请示》上报国务院，海南省的决策者们和多万海南人民，便开始在度日如年般的心情中，苦苦等待最高决策层对洋浦命运的安排。
当然，海南人并没有只在这种“漫长”的等待中打发一天复一天的日子。期间，他们比以往任何时候都要认真、严谨地去做“批复”前的准备工作。党和国家领导人来视察海南，他们会不失时机的汇报，介绍洋浦；中央各部委考察团来海南，同样是“没完没了”的汇报、介绍洋浦。目的只有一个，那就是让各级领导全面了解洋浦，大力支持洋浦开发。
年3月18日，洋浦规划办公室主任黎焕都被招到海口，他接受了一个新的任务——国务院副总理田纪云将于19日来洋浦考察；当天全国政协也有一个考察小组已到了洋浦，要黎焕都连夜再赶回去，作好接待、汇报工作。
3月19日，天刚亮，黎焕都老早就站在码头上等待昨晚已住进洋浦的政协考察小组，因为全面了解洋浦的人并不多，最理想的陪同考察和汇报情况者就算黎焕都了。
果然，有几位起得很早的老人走了过来，其中一位学者风度的老人热情地向黎焕都伸出了手。握着这只有力的手，望着他那双关切的眼睛，黎焕都不由一阵激动，更为动情的准备习惯性工作——详细介绍洋浦情况。而那位老人却和蔼地说：已经听过汇报了。这里条件艰苦，你们做了不少工作，辛苦了！感谢你们！
听了这位老人的话，黎焕都有点纳闷，但他没有再坚持，只是陪着走了走，老人也没有再提什么问题，似乎洋浦的情况和洋浦人的心声他都了如指掌。这是一次“最平静、最轻松、最愉快”的考察。
但是，谁也想象不到在这“宁静”之中，却孕藏着更为严重，更为可怕的“大震荡”。
震荡，从北京开始
年3月25日，北京。
全国政协会议举行最后一次发言时，最后一个发言的就是在洋浦和黎焕都握手的那位老人。他代表5位考察了洋浦的政协委员，痛斥海南“洋浦模式”这项“丧失国家主权”的决策。
他的七条理由是：
（一）、在中国本土上又将出现相当于旧北京内外城三分之一面积的，长达70年的外国租界地，将成为中国之新国耻；
（二）、海南是我国南疆的军事基地，海南省拱手将大片土地让于日本人，何异引狼入室，开门揖盗？
（三）、我国即将收回香港、澳门，但现在海南又将大快土地租借给外国人，我中华民族之尊颜将何以维持？
（四）、连基础设施都出让了，洋浦港事实上最终也就成为日本人控制全海南的港口了；
（五）、日本人在这快土地上建设污染性工业和精神污染之场所，我方无法阻止和控制；
（六）、70年后，日本人留下的是一大堆不堪使用之物；
（七）、我国经济在二、三十年内会有很大发展，难道对于这样一个预计都没信心，因此在长时间还要依靠外力开发海南？
一石击起千重浪。
这位政协委员老人的发言引来了激烈的掌声，经久不息
。
于是，许多政协委员联名签字，要求国务院制止批准海南省开发洋浦经济开发区的报告。
因为，这事关“国家主权”啊！
震荡，波及全球
这位政协委员老人在全国政协会议上的发言，无疑成为新闻记者所要捕捉的重大新闻题材，但绝大多数新闻单位持审慎态度，没作报道。
3月26日，上海一家大报却在第一版报道了。30日，该报又发一篇社论：《请注意“两会”两条新闻》，文章以形象化数据评述“0元左右意味着什么？你要租南京路商店里的一个柜台，每月的租金也要0元左右”“也就是说，半个香港大的地方，出租70年，只能造一个比较好的宾馆。”
4月2日，上海另一家发行量很大的晚报刊登杂文——《开门不要揖盗》，文章结尾时，作者以权威人士的口吻说：“借开放之名干这类丧权辱国之能事的人，一定会被钉到历史耻辱柱上去而受人唾骂，那是一定的！”
接着，各种文摘报刊加紧传播，“洋浦风波”很快传遍了整个神州大地。
海外不少报刊也争想报道——
香港《明报》《大公报》刊发了消息。美国《世界日报》在刊发消息时还补充了这样一句话：“分析家认为，这是对中共海南政府的公开挑战。”
由台湾资助在美国出版的《国际日报》，更趁机发表了大篇社论，对中国共产党进行多方面的攻击。
4月15日，李鹏访日时，日本记者用措手不及的话题问起中国政府对洋浦开发区的态度问题。
4月17日，湖南娄底市政协内部刊物《委员反映》刊文——邮电局的一位干部说：“看了海南省租地的消息、报导，我心中充满了耻辱感，难过得顿脚捶胸，痛心地流下了眼泪”并且说“如果（海南省）已收了日方的钱而无力偿还，我情愿带头并请求广大人民群众为之捐献资金。”
4月22日，上海数百名大学生在悼念胡耀邦的游行中，打出了“还我海南”“且看海南下步将怎样走！”
5月22日，古城西安游行的学生，呼出“还我海南”“还我洋浦港，声讨卖国贼”的口号。
“爱国”，是每个公民一根最敏感，也是最脆弱的神经，一旦这根经不起情感折腾的神经被触动，怎能不激起一片“声讨”狂浪呢？
海南省的决策者们，做梦也没想到有朝一日，自己会被人置于“卖国”的被告席上。他们震惊，他们愤怒，而此时此刻，他们已无力
北京，上书党中央
年3月，是多万人民值得庆贺和纪念的月份。这是海南建省后第一次组团赴京参加“两会”。然而，政协会议上的“抨击”，一下子将这种欣喜转化成了震惊。
“应该尽快让中央领导同志了解洋浦真相。”在京的海南省领导一致决定。
3月29日，海南省委书记许土杰、省长梁湘联合上书给党中央、国务院，指出政协委员等人的指责“完全是虚构的，完全是避开了时间、地点、条件看对外开放政策！”
3月30日，许土杰、梁湘再次联合上书，通过王震直接送给邓小平和国家主席杨尚昆。
4月6日，在中南海中央工作会议上，许土杰慷慨陈词，详细陈述了海南出租洋浦的理由和作法，逐条驳斥外界不分实际、不负责任的指责……
海南建省办大特区的初期阶段，许土杰、梁湘和海南省委、省政府领导们议论最多的一个话题，就是如何认识海南，如何建设海南。
许土杰认为，同是特区，但海南不能与深圳、珠海等区相比。说海南有地理优势，是相对于更适合大开放来说的；若论和香港、澳门的距离，深圳、珠海、珠江三角洲比海南优势更大，三来一补、来料加工等项目，人家愿在那里搞，不会舍近求远到海南来。海南办特区一开始就比别人慢了好几拍：基础差、底子薄、起点低、目标高，而国家不可能给很大的投资。在这突出的矛盾面前，要想把海南特区搞上去，非得寻找能大规模引进外资和港澳台资的新路子不可。
许土杰、梁湘和海南省委、省政府领导清醒地认识到，基础差、底子薄的海南岛是先天生成的劣势，不能不接受，不能不承认。但海南有许多优势和潜力，最大的优势是四面环海，便于“封闭”搞大开放。他们认定，整个特区建设要在打基础中前进，要吸收大量资金搞成片开发，这是海南特区惟一可选择的发展路子。因此，他们将海南岛划分了五大经济圈；因此，洋浦开发区的设想应用而生。
熊谷组（香港）有限公司总经理于元平想在洋浦搞个30平方公里的开发区，从基础开发搞起，谈判、讨论正在进行，各种言论就已经接连不断传到许土杰耳朵里，有充分肯定、热情支持的，有原则肯定、具体否定的，更多的则是担心主权转移。
许土杰的秘书李永春说：那一段日子，许书记少言寡语，陷入深深沉思。有时整天谢客，关起门翻阅文件、资料。终于，有一天，他叫进李永春，“你说主权标志着什么？”作为许土杰的老秘书，李永春自然明白许书记并非要他回答这个问题，而是他自己一定有了明确的观点需要阐述。李永春黙黙坐在那里等他的下文。
果然，许土杰继续说下去：“洋浦开发区要按照政府的统一规划搞，行政、公安、税务、邮政、公路、码头都在我们的有效管理之内，主权在我，不必顾虑。”“洋浦那个地方是三多三少。那地方已经沉睡了几千年，难道还让它继续沉睡下去吗？什么叫炒地皮？谁有本事到那个荒凉地方炒炒看看，连起码的地产常识都不懂。没有投入哪来的产出？荒地基础开发，每平方公里要投入1—2亿元人民币，30平方公里要投多少？我们拿不出那么多资金往荒地里投，还不愿别人来投，没道理！根本不用担心人家不上项目，不上项目人家怎么回收资金？天下没有这样的傻子，投下巨资搞三通一平而不上项目。”许土杰越说越兴奋，一扫他好几天的沉黙。
果然，经过反复思考，他看准了，心里有数了……
而此时此刻，年龄已高达69岁的许土杰书记，为了海南，为了洋浦，背上“卖国”的罪名，在北京奔走上书，在会议上申说情由，用中国共产党一名老党员对党的忠诚肝胆，用爱国爱民的赤子之心表明：这不是卖国，而是爱国！
海南，向人大再作报告
年4月25日，在海南省人大会议上，许土杰再作“关于洋浦开发区问题”的报告。如同那位全国政协委员在政协会议上一样，他的发言也被一次又一次掌声打断……
所有陈述、所有报告，主题只有一个——“洋浦出租遵循的是国际惯例，我们不必一听说出租土地就心惊肉跳。现在，在国外买卖土地使用权已成为国际上通行的行为。欧洲的英、法、比利时、意大利、西班牙，亚洲的日本、南朝鲜、泰国、菲律宾，美洲的加拿大、阿根廷、秘鲁等，都允许外国企业到本国购买土地，有些土地买方还可拥有永久性的土地使用权。”
中国同样在外国买过地。年，中国国家建设工程公司在美国佛罗里达州购置了43公顷土地，在加利福尼亚州购置了公顷土地。年，无锡市一家农工商联合企业派青年农民吴国平以个人名义在澳大利亚买了40平方公里土地办“太湖农场”，广州市珠江投资公司在所罗门买了一大片原始森林。
出租土地使用权与出让国家主权更是两回事。在洋浦开发区，凡涉及国家主权的军事、外交、公检法、税务、海关、工商管理等等，权力均在我方。形象地说：“你投资，我欢迎；你赚钱，我收税；你犯法，我抓人”。与旧中国的租界，岂可同日而语？
为什么地价每亩只有0元？因为这是一片不毛之地，将它与上海的南京路相比，就像将大戈壁与日本东京银座地价相比一样荒谬。何况，“洋浦模式”很重要的一点是“综合补偿”，即“地价上作让步，项目上来效益。”
再说，日本熊谷组（香港）有限公司与日本熊谷组，虽有控股关系，但彼此却是独立的经济法人。日本熊谷组（香港）有限公司67%的股权在香港人手中，其中总经理于元平占17%、李嘉诚占17%、香港市民占33%，日本人只掌握33%。这“拱手将大片土地让于日本人”的话又该从何说起？
洋浦人与洋浦
从海南省政府决定由日本熊谷组（香港）有限公司成片承包开发洋浦的决策出台后，尤其是许士杰书记给洋浦人算了那笔账后，洋浦人就铁了心，死心踏地的拥护和支持洋浦开发。
那是一个傍晚，华海公司一位负责人来向许士杰书记反映，儋县领导和日本熊谷组（香港）有限公司在地价问题上谈不拢，熊谷组的人已经走了。
第二天，许士杰就驱车赶到儋县，和县里一班人坐下来开会。他没有恼怒，没有批评，和平日一样，捧着小本子，认真记录下县领导们的意见，问题集中到一点——地价，熊谷组方面坚持0元一亩地，县里认为这个价太低。
许士杰听完县里的意见，又详细问了洋浦30平方公里内有多少可耕地、青苗、树木和村庄。之后，为县里领导算了一笔账：他从农民的收益算起；从县里目前状况算到洋浦开发后可能得到的带动性发展；从儋县一个县的发展算到周围邻近县可能的获益；从一个洋浦地区的崛起算到全海南岛的开放与开发。
他的话说完，县领导们从聚精会神的记录状态中抬起头，从面部表情看得出，大家都相通了。县领导们表示，要层层向下算账，相信会算通的。
事隔不久，熊谷组（香港）有限公司和儋县又坐在谈判桌旁，签订了意向书，缴了土地预定金。
对洋浦开发史最掌握情况的，莫过于洋浦规划办公室副主任黎焕都了。他针对那位全国政协委员等人的观点说：“饱汉不知饿饥！”。当“洋浦风波”震荡全中国时，洋浦人从没有动摇过。相反，他们意识到了开放的紧迫性。
离休干部、琼崖纵队老战友吴景清说：“我17岁参加抗日，8年抗战给我们的感觉是：日本鬼子斗不过我们。现在，外面要来成片承包洋浦开发，遵守我们的法律，向我们缴税，我认为是件大好事。国与国之间的经济、资金、技术、文化方面的来往越多越好，封闭对我们没有好处。解放前海南岛23年红旗不倒，今后既是海南到处是外商外资，五星红旗仍然不会倒。而贫穷落后则会挨打，会丧权、会辱国！真正将开放事业搞好，富国富民，是爱国，决不是卖国！”
洋浦，在悲痛中等待
事实证明：洋浦地区就是整个海南的缩影。
有人说过：中国改革开放看海南，海南改革开放看洋浦。此话虽说得不够完全，但不是没有道理。
可洋浦开发又一时搁置了。
许士杰书记和海南省委一班人，为争取洋浦开发以及对整个海南经济特区发展模式的探讨从未停息过。
中央虽给海南一系列比其它特区更优惠的政策，但实际操作起来遇到政策和现行体制矛盾，许多关键性的政策条文没法落实。对此，海南省委采取了两手并抓的方针：一方面，教育干部群众学好用足政策，解放思想，大胆发展生产力；另一方面，积极向中央进言，提高决策咨询，同时主动和国务院有关部门疏通关系。著名的“上、中、下三策”，就是许士杰书记当时给中央的进言。
年5月，积劳成疾的许士杰书记在海口入院检查时，发现患了胃部恶性肿瘤，医院里切除了全胃。病床上的许书记在挂念着海南，挂念着洋浦。凡是进过许士杰病房的人，都会注意到面对他的墙上挂着他作的诗作《洋浦风波六首》。
年元旦前，许士杰病情转缓，医院同意他出院了。当时尽管他身体极其衰弱，但他雄心勃发，精神极好，整天不是写就是看，他的思想又集中到洋浦上来。
当时，他对他的秘书李永春说，他想办两件事：一是你们几个协助我总结一下这几年在广州，特别是在海南搞改革开放的经验教训；二是想回海南特别是去洋浦看看。他还说，我准备参加今年召开的中央全会和人大会，就是要为海南、为洋浦开发说说话，我有很多话要给中央说明，尽到我的一份责任。
可是，之后许士杰书记的病情有变，他要回海南、看洋浦，参加会议的愿望没能实现。
年7月27日，海南人民的好书记许士杰先生，在广州与世长辞了……
椰岛悲痛……大海呜咽……
新上任的海南省委书记邓鸿勋、省长刘剑锋及省委、省政府的各位领导，默默接过许士杰书记的重担，化悲痛为力量，与海南人民一道沿着许士杰书记开创的改革开放征程，继续向前走去……
然而，洋浦开发仍然在等待。
洋浦人在等待……
熊谷组在等待……
整个中国乃到世界上知道“洋浦风波”的人都在等待。等待最高决策层对洋浦命运的安排，等待北京那如“定心丸”般的红头文件……
最高决策人态度
洋浦成了国内外引人注目的焦点！
洋浦的命运系于党和国家最高决策层的态度！
年3月30日，王震在海南省委书记许士杰、省长梁湘等人给党中央、国务院的报告上批示：“洋浦地区三十平方公里的开发由熊谷组承包事，完全可行……我听了汇报，完全同意海南省的意见。”
7月27日，邓小平批示：“我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。”与此同时，他还嘱咐要对党外不同意见者讲清楚，手续要迅速周全。
年5月，江泽民视察洋浦，明确指出：“开发洋浦，进行成片承包，我认为这是一件好事，这确实是引进外资的一种形式。我们这种成片开发绝不是丧失任何主权。”
年12月，李鹏到海南视察时，再次指出：“要通过洋浦的开发，探索成片开发的路子。”
“洋浦风波”之后，天津正式宣布向国外出租土地，并进入操作阶段，这无疑是对“洋浦模式”的肯定。
这一切给洋浦开发打了“强心针”。
要知道，“风波”初起时，外商恐怕是最为惊惧的：巨款的投资，长远的投资，如果风云变幻，怎么得了？
国务院批准开发洋浦
年3月14日，就在海南人民欢天喜地迎接还有20天就将到来的“海南国际椰子节”的美好时刻，海南媒体在头版头条以巨大标题刊登了这样一条消息：
“进一步扩大对外开放推动海南经济特区建设”（引题），“国务院批准我省吸收外资开发洋浦”（主题），“这是我省建立以来吸收吸收外资规模最大的一个项目，30平方公里的开发区，将实行封闭式的隔离管理，在区内实施保税区的各项政策措施”（副题）。
全文如下——
新华社北京3月13日电：最近，国务院总理李鹏主持会议审议批准了海南省吸收外商投资开发建设洋浦经济开发区，进一步推动海南经济特区建设。
吸收外商投资开发经营洋浦地区的三十平方公里土地，建设洋浦经济开发区，是海南经济特区建立以来，吸收外资规模最大的一个项目，海南省为此经过了长时间的酝酿和准备，并广泛征询了各方面的专家的意见和建议。这次获得了国务院批准后，海南省将依照我国法律、法规，进一步与投资开发外商的洽谈，具体落实。
按照国务院的要求，洋浦经济开发区要建设成为以技术先进的工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。洋浦经济开发区将实行封闭式的隔离管理，在区内实施保税区的各项政策措施，为外商提供良好的投资环境，为货物进出口提供方便。海关总署等国家监管部门和海南省政府将在洋浦经济开区设置管理机构，行使统一有效的行政管理和监督。同日的海南媒体还刊发了新华社电：《洋浦开发区简介》。
洋浦在欢呼！海南在欢呼！
许士杰先生在天之灵当可瞑目矣！
“洋浦风波”的启示
二年多时间过去了，那场“风波”无疑给洋浦开发带来了不可估量的损失。如果没有那场“风波”，洋浦可能早已开工了。而由“洋浦风波”所引出的，是一系列值得我们深省的启示。
毋庸置疑，那些指责海南出卖主权的人，无论是政协委员、报人、还是青年学生，他们的爱国心是十分真诚而无可厚非的，同时也相信正如他们所说，他们一点也不反对党中央的开放政策。可当海南推出这样一项富有的开放政策时，他们何以产生这么大的理解误差呢？
《华声报》驻琼记者邓小波大声疾呼：
——应该真正懂得，接受开放与仅仅接受开放的概念是两回事。空洞的概念最容易犯的错误是偷梁换柱，或者把不属于它的东西硬塞给他，或者把一些本该属于它的东西排除在外。其实这种作法我们早就熟悉并吃过大亏了。当初在“左”的影响下谈“革命”，不是谁都愿意革命，但实际上却将不少封建糟粕装在“革命”里，而将发展生产力这一主要内容排除在“革命”之外并且不自知么？
——开放是全民族的千秋伟业，是中华民族几千年来走出自我的圈子，迈向世界的伟大努力，这对每一个国民的整体素质都是一种挑战，即使是学富五车的高级知识分子也不例外。我们太需要懂得具体实际到底如何，同时也了解了外面世界具体如何操作和运转，国际惯例怎样，我们才有发言权。否则，无限上纲，就很可能给开放带来不应有的损失。
中国开放事业充滿曲折。当初深圳开放，曾有人上升到脱离革命本色上去；而海南又因洋浦背上“卖国”罪名，在我国，还有比这更吓人的罪名吗？
“中国改革开放看海南，海南改革开放看洋浦”。
“洋浦模式”刚推出，曾有人称它是“中国开放试验田中的试验田”。
围绕这块试验田产生的风风雨雨、起起伏伏，的确令人深思！
洋浦开发引起世界瞩目
年4月17日，当海南人沉醉在国际椰子节带来的欢愉之时，《海南日报海外版》头版又刊发了一条要闻，主题是“洋浦开发引起世界瞩目”，副题是“新闻媒介称：邓小平明确支持洋浦开发，可能六月动工，基础设施约震怒一百八十亿元港币，将建成中国首个自由港。”
这篇由海南日报记者方秀贤采写的报道，无疑也是“国务院批准开发洋浦”这一巨石在全世界击起千重浪的回声：国务院批准我省吸收外资成片开发洋浦的消息在海外引起强烈反响，美国、英国、马来西亚、新加坡、台湾、香港等国家和地区的新闻媒介纷纷刊载报道这一消息。
《海南日报海外版》举例说——
台湾《联合报》3月14日以显著版面刊登路透社的消息：洋浦经济开发区，国务院审议批准。同时刊发该报记者文章称：“洋浦经济开发区是邓小平南巡讲话后国务院新出炉的开放措施”“在海南再造一个香港，把大特区推向世界，这是改革开放必然的趋势。”
香港《文汇报》载文说：“邓小平对洋浦开发区明确表示支持，医院也很关心这个项目。总书记江泽民和总理李鹏也一再表示洋浦开发是一条路子。”
香港《文汇报》还于4月9日以整版篇幅刊登长篇通讯：《洋浦在腾飞》——全面地介绍了洋浦开放的起因、由来、长途遇到的波折、以及最后敲定的全过程。文章最后说：“由于洋浦开发区是中国首个涉外成片开发区，条件非常好，目前已有来自香港、日本、韩国、美国、新加坡等多个国家和地区愈三十家客商与之接洽，表明了合作意向，所谈的项目包括轻工、重工方面的工业生产和加工工业等。”
香港《星岛日报》报道说：“洋浦开发定案，不仅为海南特区带来一股生气和动力，亦可加强东南亚国家（例如新加坡及越南）的经济合作，进一步带动沿海经济发展。”
马来西亚《南洋商报》在题为《海南省将飞跃发展》一文中说：“洋浦地区的居民十分拥护并热情支持洋浦开发，他们积极配合政府完成了土地调查、征地和搬迁工作。”
美国美联社、新加坡《联合早报》、香港《明报》等对洋浦开发的进展情况也迅速进行了报道。
不是尾声的尾声
年6月26日12点整，当时间进入这一历史性的交接点时，洋浦经济开发区封闭线隔离带第72个界桩处，几台挖掘机、铲泥机轰叫起来，掘开了那千百来年的荒滩，铲起满满一斗沙砾和仙人掌——至此，举世瞩目的洋浦经济开发区基础工程建设的序曲奏响了！
海南省政府代秘书长林明玉代表省政府表示祝贺。他称此举为海南的开发建设史跨入了新纪元。
熊谷组（香港）有限公司董事长吉田宏代表于元平先生在动工仪式上发表了书面讲话。
洋浦，洒满洋浦人祖祖辈辈血汗和泪水的洋浦，经过漫长的孕育，终于在改革开放的第二次大潮中降生并迈出了关键性的一步，那言不尽的痛苦，流不完的泪水，终于被分娩的喜悦所淹没……
分娩，竟是这般的痛苦！那么，成长呢？
最后，让我用香港《文汇报》长篇通讯题名作为真诚地祝福——
腾飞吧！洋浦！
来源：陕西《西部文化报》（年7—8月连载）
杜雁天涯博客（9-01-:43星期四）
作者简介：杜雁，本名杜文科；原《海南侨报》副总编、《乡缘》杂志常务副总编（《海南侨报》社、《乡缘》杂志社均由海南省外事侨务办公室主管、主办）
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