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本报讯记者周敏报道：近日，广东省政府印发实施《广东省沿海经济带综合发展规划（-年）》，其中诸多涉及汕头的“蓝图”令人眼前一亮，为之振奋。《规划》明确，要以建设珠三角国家自主创新示范区为核心，加快培育粤东、粤西创新极。支持汕头、湛江等市加快创建省级创新型城市，充分发挥汕头、湛江市作为省域副中心城市的带头作用，打造粤东、粤西各具特色的区域创新极，引导潮州、揭阳、阳江、茂名、汕尾等市围绕特色产业加强区域创新体系建设，推动粤东、粤西沿海地区加快创新发展转型。
汕头：广东省域副中心城市
《规划》提出，建立以城市群为主体形态、城镇各具特色、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，打造具有岭南特色的宜居城乡，形成以珠三角世界级湾区城市群为引领、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带为支撑的世界级沿海都市带。对接国家“两横三纵”城镇化布局，推进形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构。“一轴”即依托沿海高速公路、高快速铁路为主的综合运输主通道，构建贯通粤东、珠三角、粤西的沿海发展主轴。“多中心”，即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名等为地区性中心，构建“双核多心”功能等级体系，明确各级中心城市的发展定位，提升发展门户枢纽、科技创新、先进制造等核心功能，增强其对周边中小城市和小城镇的辐射带动能力。“集群式”，即构筑珠三角世界级湾区城市群、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带等城镇组合形态，以城市群为主体形态促进珠三角国际化水平大幅提升，推动环珠三角城市与珠三角城市融合发展，带动粤东和粤西沿海地区加快发展。积极培育广州－深圳（珠海）、汕头－潮州－揭阳、海安－廉江等纵深发展的城镇拓展轴，进一步优化城镇发展结构。
引导沿海城市向海布局，培育打造滨海城市副中心和新的发展极，发展成为引领提升城市品质、促进产业升级和高端发展的重要平台。加快推进汕头、汕尾、湛江、茂名等临海中心城区港产城融合发展，进一步向海拓展城市框架，提升城市功能，实现高水平扩容提质，推进汕头海湾新区建设成为汕头经济特区创新引领区和中国华侨经济文化合作平台。
以汕头为中心推进汕潮揭同城化
《规划》提出，打造东翼沿海增长极。以汕头为中心，加快推进汕潮揭同城化发展，建设资源共享、一体化融合发展的汕潮揭特色城市群。加快潮惠、揭惠、汕湛高速汕头段及潮汕环线等高速公路建设，推进广梅汕铁路二线、厦深高铁联络线、汕头港疏港铁路建设，规划建设粤东城际轨道，形成汕潮揭“一小时生活圈”。围绕汕头港、高铁潮汕站、揭阳潮汕机场三大交通枢纽，建设汕潮揭临港空铁经济合作区，着力发展临海能源、临海现代工业、海洋交通运输、滨海旅游、水产品精深加工等产业。
打造贯通沿海经济带的高速铁路双通道，重点推进深圳至茂名铁路、广州至汕尾铁路、汕尾至汕头铁路、广州至湛江客运专线等项目建设，实现珠三角与粤东、粤西地区2小时通达。加快粤东地区汕潮揭交通同城化，重点加快潮汕环线、汕头至揭西、揭阳至惠来等高速公路项目及跨江跨海通道建设，积极推进粤东城际轨道交通网建设，形成连接汕潮揭中心城区，衔接揭阳潮汕机场、潮汕站、汕头站等交通枢纽，辐射主要城镇的公里城际轨道交通网络，实现汕潮揭中心城区之间以及中心城区与本市主要城镇30分钟通达。构建联通东西、纵贯南北、沟通陆海的运输通道，尽快开工建设汕尾经汕头至漳州铁路广东段。建设现代化沿海港口服务体系，重点推进广州港南沙港区、深圳港盐田港区、珠海港高栏港区、汕头港广澳港区、湛江港湛江湾港区等沿海主要港口重点港区大型化、专业化泊位建设。建设世界一流的民用机场体系，高标准推进湛江机场迁建，加快实施揭阳潮汕机场扩建，提升粤东粤西机场枢纽的服务能力。稳步发展通用航空，在广州、珠海、汕头、东莞、汕尾、茂名、江门、潮州等市新建一批通用机场，探索发展高端中心交通服务。完善铁路客货运枢纽功能，在湛江、汕头、佛山、江门、中山、潮州等市规划建设一批多方式衔接、立体化设计、多资源整合的新型铁路综合客运枢纽，提升旅客运输综合服务水平。
汕头：打造世界侨商潮商总部经济区
《规划》提出，以汕头、汕尾、潮州、揭阳为依托，主动对接珠三角地区、全面参与海峡西岸城市群发展建设，重点推进粤闽在海洋装备制造、海洋生物医药、现代海洋渔业、滨海旅游等领域合作，共建海西经济圈和“21世纪海上丝绸之路”支点。依托汕头华侨经济文化合作试验区，打造粤东区域性总部乃至世界侨商潮商总部经济区。实施“大港口、大通道、大物流”发展战略，完善港口建设规划，建立健全现代港口集疏运体系，提高物流高度社会化、专业化、标准化、智慧化水平。依托汕头港、潮州港、揭阳港，建设粤东物流基地。
建成以南澳为中心的生态旅游度假基地
《规划》提出，统筹“六湾区一半岛”发展，以环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区和雷州半岛为保护开发单元，串联广东沿海，优化海洋空间分区规划，明确湾区发展指引，以湾区统筹滨海区域发展，推进跨行政区海洋资源整合，构建各具特色、功能互补、优势集聚、人海和谐的滨海发展布局。其中，大汕头湾区陆域涉及汕头、潮州、揭阳3市，由韩江和榕江出海口形成的冲积平原及南澳岛共同组成，包括柘林湾、海门湾、神泉港等三个相互连接的海（港）湾。另外，基于海岛的自然属性、分布特征，结合相关规划，将全省海岛分为珠江口岛群、大亚湾岛群、川岛岛群、粤东岛群和粤西岛群5大岛群，明确发展导向和发展重点。粤东岛群由南澳岛、达濠岛、妈屿岛、海山岛、汛洲岛、西澳岛、东沙群岛等海岛组成。《规划》明确要重点保护南澎列岛等领海基点海岛；加强海岛旅游基础设施建设，逐步建成以南澳岛为中心的生态旅游度假基地；保护南澎列岛生物多样性；促进南澳岛清洁能源基地建设，推动生态经济区发展。
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