3月28日下午,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称“愿景与行动”)。
其中,在第六章“中国各地方开放态势”中,对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确。这意味着中国将充分发挥国内各地区比较优势,全面提升开放型经济水平,重塑对外开放新格局。
根据“愿景与行动”,新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”,福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。
“愿景与行动”提出,要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。
除了新疆和福建,“愿景与行动”对其他省市的定位也有说明:
——广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点。
——云南的定位是面向南亚、东南亚的辐射中心。发挥云南区位优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地。
——对沿海诸市的定位是,加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设,强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革,创新开放型经济体制机制,加大科技创新力度,形成参与和引领国际合作竞争新优势。
——对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是,形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势,打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。
——对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是,建设向北开放的重要窗口。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊。
此外,“愿景与行动”还明确了其他相关区域的功能定位。
例如,推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设,加大海南国际旅游岛开发开放力度。
对港澳台,“愿景与行动”提出:发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用,积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。
解读
“一带一路”建设云南将是主角之一
云南的定位,是面向南亚、东南亚的辐射中心。发挥云南区位优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地。
“我细读了‘愿望与行动’,明显感觉到云南在‘一带一路’的重要作用,云南将是‘一带一路’建设的主角之一。”云南大学经济学院博士生导师郭树华教授说。
“加快云南与周边国家的互联互通,是云南主动融入和服务‘一带一路’一系列战略的关键核心所在。”省发改委负责人表示。据了解,今年我省将力争在基础设施上完成亿元以上,加快路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设,为云南融入“一带一路”建设提供强大支撑。
在路网建设方面,今年我省将集中力量打好综合交通建设3年攻坚战收官工作,力争全省高速公路建成里程达到公里、铁路建成里程达到公里;航空网建设方面,在加快推进泸沽湖机场、沧源机场、澜沧机场、昆明长水国际机场“9+2”配套工程项目建设的同时,重点开辟南亚、东南亚国际航线;能源网方面,云南已经建成了向越南、老挝、缅甸三国共9条电力通道,仅去年一年,云南就向越南送电19.76亿千瓦时,向老挝送电2.21亿千瓦时,向缅甸送电0.37亿千瓦时,依托中缅油气管道,云南已初步形成了电、气、油、煤组成的全能源网;互联网方面,随着中老、中缅等陆路光缆陆续建成,我省已经拥有多条出省光通道以及国际光缆线路,依托昆明区域性国际通信交换中心(昆明国际局)的业务扩充,我省3家基础电信运营企业已开通多条面向东南亚地区的国际光缆,并有多条光缆在计划建设中。
据悉,目前我省已与越南、老挝、缅甸、泰国、印度分别建立了地方合作机制,打造了“中国—南亚博览会”综合性区域合作平台,努力推进与周边国家“通路、通电、通信、通商、通关、通油、通气、通币”等“八通工作”,初步形成了一个以云南为门户、周边为基础、大湄公河次区域合作和孟中印缅经济走廊建设为重点、涵盖东南亚、南亚的多层次宽领域区域性国际合作新格局。
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