一项项重点任务排上改革的时间表、一项项制度创新勇闯改革的“深水区”、一项项审批权限将退出历史的大舞台,掀起了海口新一轮重点领域深化改革的浪潮
原标题:
权力下放
文斌表示,提高基层工作人员的待遇,并不是简单地提高基层人员的待遇、一视同仁,而是实行多劳多得,与工作量、绩效等挂钩,通过职责任务的考核,干得好的待遇就高,保障下沉的财力更加合理,把有限的资金分配得更加有效文斌估计,这次提高基层人员的待遇幅度将达50%
“城市管理水平是一个城市形象的重要标志之一,能反映一个城市文明进步的程度”仔细研读几份文件后,海口市市政市容委主任冯鸿浩认为,我们这次深入推进城市管理综合执法改海口晚报广告代理革的一个亮点和特点就是,建立健全城市管理联勤联动机制冯鸿浩说,这次海口的城市管理综合执法改革,目标、任务、措施,都非常明确具体,不但下沉综合执法权,扩大综合执法范围,还明确区、镇(街)综合执法职责,做强做实镇(街)综合执法职能以后,市市政市容委主要负责制定本市城市管理综合执法方面的建章立制、规划编制、组织指导、综合协调、监督考评,以及全市性重大城市管理突发事件的应急处置等,不再承担城市管理具体执法,由区市政市容委承担市级下放的城市管理综合执法权
作为文件的起草人之一,市编委办主任庄儒勇解读《决定》时表示,经过与各区的沟通衔接、充分论证以及市委常委会审议,改革提出:在经济建设与管理、城乡规划与建设、城市管海口晚报数字版理、土地、环保等9个方面下放47项行政管理权项权力下放,就是进一步向区、镇(街)下放权项,就是将审批、管理、服务、执法重心下沉,人、财、物等资源向基层倾斜,把该放的权力放下去、放到位,该管的事情管住、管好,形成市、区、镇(街道)责任明确、职权清晰、责权对等的管理体制今后,所有的行政执法权全部下放到区、镇,作为市一级的行政职能部门,重点转变为做好宏观管理、考评考核等工作他认为,如果将老百姓关注的主城区内临时建筑的规划审批、主城区内个人宅基地建设项目报建审批、乡村旅游点等级初评、旅馆业备案登记和管理下放各区,老百姓办事将会更方便
资源下沉
行政审批
据冯鸿浩介绍,建立健全城市管理联勤联动机制,实行“公安+城海口晚报数字管”的管理模式,多部门联合执法,解决了一个执法层级、各自为战的问题,让公安参与城市管理,将极大地提高城市管理的效率和质量,有利于提高执法的权威性,有效解决当前存在着的暴力抗法问题按照《决定》规定,强化公安和城管在镇(街)一线的联合执勤,整合充实警察、警辅人员、城管执法队员、城管协管员,组建巡逻执法队伍,提高路面见警率、见城管率,加强对重要窗口单位的驻点执法这样一来,不但保证了市容市貌不受影响,还将有效降低社会治安案件的发生
肖成武认为,与之前审批改革相比,此次改革内容上更全面、更综合、更系统过去三年减少审批事项70%、压缩审批时间51%、优化审批环节50%,主要侧重在市一级层面,侧重于时间的节约,而此次我市海口晚报电子版在线深化改革一个亮点,就是从市区镇三级纵横双向打通协同,全方位推动,在解决审批改革不彻底、职责权力不对等、资源配置不匹配、责任待遇不平衡等顽症上,迈出了巨大步伐,将进一步激活发展的动力,也为全市正在轰轰烈烈开展的“双创”工作注入新的活力
庄儒勇说,下一步,一个主要任务就是尽快出台各项改革的保障措施要求各区、各部门结合要求,抓紧研究制订工作方案及相关配套措施,明确各项改革任务的责任分工和时间进度行政权项下放后,对下放的行政管理权项加强立法工作,确保下放行政管理权项合法合规各区严格按章依法办事,加强自律,用好用活各项审批权限
市财政局局长文斌认为,这次不但权力下沉,财力和人员都跟着下沉海口晚报,做到人随事走、编随人走、财随事转的原则,把更多的人力、物力、财力等资源投向基层,真正做到人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使他表示,方案提出,原则上承担该项职权的人员编制和经费要随同下放;在维持全市行政编制和事业编制总额不变的情况下,向每个区下达行政编制20名、财政预算管理事业编制150名,各区根据镇(街道)承担的职责,将不少于三分之二的人员编制和经费向镇(街道)下放从2016年起,每年通过一般性转移支付方式向每个区定额补助财政经费1亿元,确保各区承接的事权运转对全市镇(街道)机关事业单位在编在岗人员实行干部工作生活补贴,进一步提高村(居)“两委”干部补贴标准,提高镇(街道)基层工作人员待遇
深化改革勇海口晚报数字报闯“深水区”
城管新模式
让公安参与城市管理将极大地提高城市管理的效率和质量本报记者李汉仁摄
深入推进城市管理综合执法改革强化区、镇(街)城市管理职责,整合优化城市管理综合执法相关职能,理顺体制机制,形成执法合力,提高执法效率,提升执法和服务水平建立健全城市管理联勤联动机制按“公安+城管”的模式,对不能纳入综合执法范围的事项,采取联合执法的方式进行,区级公安和城管领导、派出所和镇(街)领导实行交叉任职,组建市城市管理警察支队并下设大队
深入开展再砍掉一批审批事项、一批审批中介事项、一批审批过程中的繁文缛节、一批企业登记注册和办事的关卡、一批不合法不合规不合理收费&ldqu海口晚报广告部o;五砍”工作,重点再砍一批投资和建设领域的审批环节
发展的出路在改革,前行的动力在改革,解决当前各种矛盾和问题的办法也在改革对于城市发展来说,改革更是推动经济结构调整和发展方式转变的关键所在20日召开的市委十二届九次全会审议通过的《中共海口市委关于深化重点领域改革的决定》及三个配套的改革实施方案明确提出,要进一步深化市、区、镇(街道)行政管理体制改革,扎实推进“多规合一”改革,深化行政审批制度改革,深入推进城市管理综合执法改革
□本报记者陈敬儒
《决定》提出,进一步向区、镇(街)下沉资源按人随事走、编随人走、财随事转原则,推进人员、编制、财力及技术力量等资源下沉,做到权责划分和资海口晚报数字报刊源配置相匹配根据市级下放至各区的行政管理权项情况,研究制定下放各区的人员和编制调整方案,充实区、镇(街)人员编制
《决定》提出,进一步下放权项、下沉资源,做实做强区级和镇(街)级根据区、镇(街)承担的职责,赋予区、镇(街)相对等的权力,在经济建设与管理、城乡规划与建设等方面,向区、镇(街)大幅度下放行政管理权项
“在城市竞争从硬条件向软环境转变时,以行政审批制度改革为标志的政府职能转变和效率提升,事关海口投资环境的根本转变,事关海口经济和社会事业的可持续性发展”市政务中心常务副主任肖成武介绍,目前,虽然市级已先后5次向各区下放了161项行政管理权项,让各区有更大自主权和管理权限,但是相配套的人财物没有下放海口晚报地址到位,造成各区有权有责、却无人无财,下放权项难以得到落实针对行政审批事项的审批环节多、审批时间长、前置审批繁琐的问题,这次改革提出,凡涉及投资和建设项目的审批总环节要再砍掉30%以上,同时审批总时间要再压缩15%以上审批材料要进一步精简,切实解决项目开工前“最后一公里”问题
政府职能转变和效率提升,事关海口投资环境的转变本报记者黄一冰摄
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